南方網(wǎng)訊（記者/吳詩(shī)航）新春伊始，中央一號(hào)文件便錨定全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。今年是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)的關(guān)鍵之年，也是全國(guó)人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司副總工程師熊曉冬履職的第五個(gè)年頭。
從第一次建言獻(xiàn)策，到今年提出引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)投資、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、構(gòu)建“陪伴式鄉(xiāng)建”模式等建議，履職期間，鄉(xiāng)村振興一直是熊曉冬關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。“最大的感受是隨著全社會(huì)的關(guān)注和投入，鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生了可喜的變化，村民的精神面貌也有了很大提升。”全國(guó)兩會(huì)于今日（4日）開(kāi)幕，熊曉冬接受了南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)客戶(hù)端記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
談企業(yè)下鄉(xiāng)投資：
政策扶持 引導(dǎo)社會(huì)資本參與
“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會(huì)資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”去年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》。
在廣東，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本的幫扶成效顯著。據(jù)了解，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)共發(fā)動(dòng)廣東10824個(gè)企業(yè)參與，累計(jì)投資140多億元。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，進(jìn)一步放大社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興的撬動(dòng)效應(yīng)。今年2月底，廣東國(guó)資國(guó)企推動(dòng)5億鄉(xiāng)村振興基金落地肇慶四會(huì)，通過(guò)政企合作設(shè)立股權(quán)投資基金的模式，以期撬動(dòng)不少于15億元的社會(huì)資本注入。
隨著越來(lái)越多社會(huì)資本注入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，怎樣才能充分調(diào)動(dòng)積極性，持久推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？熊曉冬建議，一方面鼓勵(lì)地方制訂有利于企業(yè)下鄉(xiāng)的投資返還、資金補(bǔ)貼、捐贈(zèng)抵稅、企業(yè)冠名、區(qū)域公共品牌等優(yōu)惠政策，從市場(chǎng)、技術(shù)、資金、品牌等給予幫扶引導(dǎo)。另一方面，積極發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)資國(guó)企到農(nóng)村投資，建設(shè)具有地域特色、品牌文化和獨(dú)特吸引力的企業(yè)。
談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)：
搭建平臺(tái) 推動(dòng)“看不見(jiàn)”的流動(dòng)
五年間，熊曉冬的步履走訪(fǎng)了廣東數(shù)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，看得見(jiàn)的是土地的流動(dòng)，看不見(jiàn)的是城鄉(xiāng)之間知識(shí)與信息的流動(dòng)、改革開(kāi)放成果的共享。”調(diào)研時(shí)，她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)背后有著深層次的含義。
熊曉冬建議，應(yīng)穩(wěn)慎推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，可通過(guò)搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展土地中介服務(wù)組織，加快培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、委托代理等服務(wù)。同時(shí)健全價(jià)格評(píng)估機(jī)制，引入第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布流轉(zhuǎn)土地基準(zhǔn)價(jià)格、評(píng)估價(jià)格和交易價(jià)格等信息。
談鄉(xiāng)村振興人才：
“陪伴式鄉(xiāng)建” 助力城鄉(xiāng)有機(jī)融合
以“陪伴式鄉(xiāng)建”打造城鄉(xiāng)融合新空間——這是熊曉冬著眼鄉(xiāng)村振興提出的又一個(gè)建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)出身的熊曉冬在工作中意識(shí)到，當(dāng)前城鄉(xiāng)融合特別需要“陪伴式”的設(shè)計(jì)、人才和平臺(tái)。
“傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)模式中，部分下鄉(xiāng)規(guī)劃師、建筑師、工程師忽視了鄉(xiāng)村文化的多樣性和獨(dú)特性，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)村實(shí)際需求錯(cuò)位。”熊曉冬建議，各地可自主設(shè)立鎮(zhèn)（街）級(jí)駐鄉(xiāng)工作室，并建立服務(wù)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期從業(yè)者的管理?xiàng)l例規(guī)范，借助當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院平臺(tái)輸送專(zhuān)業(yè)人員駐鄉(xiāng)，并與其信息共享、互通。通過(guò)設(shè)立駐鄉(xiāng)工作室的“一鎮(zhèn)一室”模式，讓設(shè)計(jì)人才駐扎基層，防止項(xiàng)目規(guī)劃與落地脫節(jié)。
關(guān)鍵詞： 社會(huì)資本 積極引導(dǎo)
