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作者：賀曉鵬　吳軍才　農民日報·中國農網記者　王帥杰

“感謝各位領導，我的事讓你們操心了，今天的處理結果我完全接受。”8月4日，河南省澠池縣天池鎮賈溝村村民林某在聽證結束時如是說。

林某與鄰居高某因田間道路問題多次爭吵不休。鎮村干部做了大量化解工作，反復進行政策解釋，均未能讓林某停訪息訴。征得當事人同意后，天池鎮人民政府組織派出所、司法所、國土所、信訪辦相關工作人員和律師、鎮人大代表、村黨支部書記、村調解員、一村一警、老黨員、老教師等來到村里召開聽證會，經過雙方質證、舉證，職能部門釋法答疑，終于解開了他們多年的心結。“聽證會開到群眾家門口，參加的都是鄉里鄉親，像這樣面對面說問題、解心結的方式，群眾很容易接受。”天池鎮工作人員張健說。

長期以來，由于案件缺乏有效的化解措施，致使信訪積案多、信訪老戶多，信訪人一直未能息訴罷訪。澠池縣重復信訪積案化解中，信訪老戶數量占到總案件的90%以上，有的信訪人一年之內通過各種渠道重復投訴百次以上。

2022年初，澠池縣出臺《信訪聯席會議制度》《信訪聽證會議實施辦法》等文件，推進陽光聽證制度，對聽證案件篩選標準和工作流程進行了詳細規定。聽證會前，由縣信訪部門進行協調，督促有關職能部門對信訪人反映的問題進行進一步核實，掌握詳細的第一手資料和案情涉及的政策法規。聽證會上，信訪工作人員介紹案情后，由信訪人陳述，然后責任單位舉證，參會聽證員問詢，最后雙方再次陳述，經合議形成聽證結論后，群眾簽署意見。

為方便群眾，除了縣級召開聽證會外，鄉、村兩級也建立了陽光聽證制度，形成縣、鄉、村三級解決群眾問題的強大合力。澠池縣從聽證室布局、聽證程序、檔案資料等方面做出了明確規定，縣、鄉、村三級分別建立了由人大代表、政協委員、群眾代表和有關專家人士組成的不少于80人、50人、30人的聽證員信息庫。每次聽證會，各級從信息庫中抽取不少于12人、8人、5人的聽證員，村級聽證除信息庫聽證員外，信訪人的左鄰右舍、親朋好友以及家族中有威望的長者也可參與聽證。“聽證會上，人大代表、政協委員、法律顧問站在第三方的角度，不偏不向，公平公正，這種方式容易讓信訪人接受，有利于推進問題解決。”澠池縣人大代表張福學參加完聽證會深有感觸。

澠池縣信訪局局長趙玉紅說：“陽光聽證是我們做好基層問題的有益嘗試，通過擺事實、講道理，拉近群眾與政府的距離，給信訪人提供了表達主張、依法維權的機會，把行政機關單方說變成各方一起說，從‘密閉操作’到‘陽光作業’，得到群眾廣泛認可。”

據統計，推行陽光聽證以來，澠池縣共召開陽光聽證會30期，其中開到群眾家門口的聽證會19期，群眾之間的矛盾糾紛均得到了有效化解。

澠池縣委書記謝喜來說：“澠池縣要把陽光聽證作為化解社會矛盾的一把‘金鑰匙’長期堅持下去，提升基層社會治理能力，進而提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。”

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