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發(fā)布會現(xiàn)場東南網(wǎng)記者陳楠攝
29日上午，福建省人民政府新聞辦公室在召開《福建省消防條例》實(shí)施新聞發(fā)布會。福建省人大常委會委員、省人大社會委副主任委員丁文清，福建省消防救援總隊(duì)黨委委員、副總隊(duì)長陳秉安，福建省司法廳立法三處處長鄭芬出席，并就《福建省消防條例》的有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
據(jù)介紹，今年5月31日，福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過《福建省消防條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2023年9月1日起施行。這是一部貫徹落實(shí)總體國家安全觀、全面順應(yīng)消防體制改革、充分總結(jié)福建省消防工作經(jīng)驗(yàn)做法的《條例》，對推進(jìn)福建省消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。
據(jù)介紹，《條例》共8章73條，包括總則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。健全完善消防安全責(zé)任體系?！稐l例》明確了消防部門依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，首次在法規(guī)層面規(guī)定了消防工作應(yīng)當(dāng)堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的消防“三管三必須”原則；確立了“消安委”的法律地位，規(guī)定了縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全委員會工作制度，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；規(guī)定了縣級以上人民政府對消防安全實(shí)行“全覆蓋”監(jiān)管的要求，進(jìn)一步細(xì)化了社會各方主體的消防安全責(zé)任，并就物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及建設(shè)、設(shè)計、施工等單位的消防安全責(zé)任作出了具體規(guī)定。
在消防安全監(jiān)管模式改進(jìn)優(yōu)化方面。《條例》提出要強(qiáng)化信用監(jiān)管，授權(quán)消防、發(fā)改、住建、公安、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合制定消防安全信用管理辦法，建立健全消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和退出機(jī)制；規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧消防綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵和支持高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體等場所推廣應(yīng)用智能防控措施，與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，消控室可以實(shí)行單人值班，通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)管水平。為加強(qiáng)基層消防治理，還制定了消防安全領(lǐng)域授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法等方面相關(guān)的法律依據(jù)。
值得一提的是，對于火災(zāi)防控重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行靶向治理。近年來，福建省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全國重要石化產(chǎn)業(yè)基地之一。《條例》針對這一特點(diǎn)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立專職消防隊(duì)和工藝處置隊(duì)提出了要求，明確了相關(guān)企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險隱患排查評估；針對電動自行車火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀，對電動自行車停放充電行為及其場所設(shè)置要求作出了具體規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了物業(yè)服務(wù)人要加強(qiáng)電動自行車消防安全管理的要求；針對火災(zāi)亡人多為老弱病殘等弱勢群體的情況，明確提出村（居）民委員會要對弱勢群體進(jìn)行消防安全登記，加強(qiáng)消防安全幫扶；針對“生命通道”不暢的問題，明確了公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城管和消防部門處理違法占用、堵塞、封閉消防車通道和消防車登高操作場地的分工。
此外，在大家關(guān)注的民生熱點(diǎn)中如何進(jìn)行消防治理，《條例》貫徹落實(shí)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)定了小旅館、小餐飲、小商店等公眾聚集場所和依法不需要取得施工許可但應(yīng)當(dāng)辦理消防備案的建設(shè)工程，可以優(yōu)化辦理審批手續(xù)。同時，為進(jìn)一步釋放文旅產(chǎn)業(yè)活力，規(guī)定了歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等古建筑用于經(jīng)營使用，因客觀原因無法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以通過專家論證等方式，制定與保護(hù)相匹配的防火安全保障方案；針對福建省民宿業(yè)發(fā)展迅速的特點(diǎn)，明確屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿集中區(qū)域的公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防安全條件。
記者注意到，《條例》修訂還針對消防體制改革，結(jié)合國家綜合性消防救援隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定了全省要建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，將國家綜合性消防救援隊(duì)伍及人員納入地方表彰和獎勵范圍，并加強(qiáng)對國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府專職消防員的優(yōu)待保障，以激勵廣大消防救援指戰(zhàn)員許黨報國、獻(xiàn)身使命。
（記者陳楠）
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